Jóvenes del nuevo siglo en Argentina: entre la inclusión y la exclusión laboral

a. Relevancia del problema de investigación
El presente trabajo se centra en el análisis de los tipos de vínculos que los jóvenes de Argentina establecen con el mercado laboral. Para eso, el documento se apoya en el enfoque de exclusión social, considerando que brinda una visión amplia de los procesos asociados a las desventajas sociales. En cuanto al soporte teórico es importante reconocer que en América Latina aún existen controversias en la utilización de este enfoque y su cuerpo requiere de mayor desarrollo, en especial, en cuanto la operacionalización de los conceptos implicados, si bien, en los últimos años se han producido varios trabajos en esta línea (Ruiz-Tagle, 2000; Wormald et al, 2000; Gacitúa et al, 2001). A pesar de las dificultades que surgen en un terreno poco explorado, en vías a intentar colaborar en este camino, es que realizamos esta investigación. La juventud es una etapa particular del ciclo de vida de las personas con características específicas en el plano biológico, psicológico y social. Aunque varios se empeñan en caracterizar a la etapa como transitoria, nosotros creemos más bien que la juventud es un estado en sí mismo que se encuentra atravesado por distintas transiciones: salida del sistema educativo, ingreso al trabajo, formación de un hogar independiente, de una familia, etc.; situaciones que le imprimen un alto grado de diversidad a este segmento poblacional. La juventud, como tema de estudio ha sido abordado c... leer más

a. Relevancia del problema de investigación
El presente trabajo se centra en el análisis de los tipos de vínculos que los jóvenes de Argentina establecen con el mercado laboral. Para eso, el documento se apoya en el enfoque de exclusión social, considerando que brinda una visión amplia de los procesos asociados a las desventajas sociales. En cuanto al soporte teórico es importante reconocer que en América Latina aún existen controversias en la utilización de este enfoque y su cuerpo requiere de mayor desarrollo, en especial, en cuanto la operacionalización de los conceptos implicados, si bien, en los últimos años se han producido varios trabajos en esta línea (Ruiz-Tagle, 2000; Wormald et al, 2000; Gacitúa et al, 2001). A pesar de las dificultades que surgen en un terreno poco explorado, en vías a intentar colaborar en este camino, es que realizamos esta investigación. La juventud es una etapa particular del ciclo de vida de las personas con características específicas en el plano biológico, psicológico y social. Aunque varios se empeñan en caracterizar a la etapa como transitoria, nosotros creemos más bien que la juventud es un estado en sí mismo que se encuentra atravesado por distintas transiciones: salida del sistema educativo, ingreso al trabajo, formación de un hogar independiente, de una familia, etc.; situaciones que le imprimen un alto grado de diversidad a este segmento poblacional. La juventud, como tema de estudio ha sido abordado con cierta abundancia en las últimas décadas y buena parte de los trabajos dedican su atención a los jóvenes y su relación con el mercado de trabajo. La mayoría de estos-trabajos acuerdan en que se constituyen en uno de los grupos sociales más perjudicados por los procesos de cambio (Salvia et al, 2000a y 2000b; Pérez Sainz, 1999; Pieck, 2001; Navarrete, 2001). Por eso, es frecuente que muchos trabajos que se dedican a estudiar grupos excluidos consideren como uno de ellos a los jóvenes (Pérez Sainz, 1999, 2000, 2001; Ruiz Tagle, 2000) o bien, quienes estudian a los jóvenes lo hagan en el marco de los procesos de exclusión social (Clert, 2001; Salvia et al, 2000b, 1997; Pieck, 2001).
Existe cierto consenso entre quienes estudian a los jóvenes excluidos en considerarlos como aquellos que no estudian, no trabajan ni son amas de casa (NET1). Varios trabajos encuentran que este es un rasgo cada vez más saliente de la mayoría de los países de América Latina-incluso de otras partes del mundo (Balardini, 2000; Gallart, 2000; Carpió, 1997; Clert, 2001; Salvia et al, 1997, 2000a, 2000b).
A principios del siglo XXI se observa un escenario económico- laboral y social muy distinto al que presentó el país durante gran parte del siglo pasado. Durante el siglo XX Argentina fue un país que generaba expectativas de progreso y movilidad social ascendente para vastos sectores de la sociedad. Para los jóvenes, la secuencia que suponía primero el tránsito por el sistema educativo y luego la inserción laboral en un trabajo calificado, se constituyó en la trayectoria a la cual cualquier joven podía aspirar. El contexto económico-laboral y social argentino de la década del 90' marca un quiebre con la historia de integración y movilidad social ascendente por los canales de la educación y del empleo. El concepto de exclusión parece acoplar en esta escena y posee potenciales explicativos que pueden colaborar en la interpretación de esta realidad social.
La exclusión es un fenómeno complejo que puede ser definido y analizado a través de diferentes dimensiones. Una de ellas se centra en el mercado de trabajo, espacio en donde se reflejan nítidamente los cambios acaecidos como consecuencia de las reformas económico-laborales y del nuevo modelo de acumulación neoliberal. En este trabajo adoptaremos esta mirada.
Si bien existe cierto consenso en reconocer a los jóvenes como un grupo social muy asociado a la exclusión, los estudios sólo se basan en el análisis del grupo de NET sin profundizar en el proceso de exclusión mismo y en la heterogeneidad de las situaciones entre la inclusión y la exclusión. Además, los estudios que utilizan este enfoque, en general, aparecen muy ligados a lo teórico o a lo empírico y difícilmente-puede hallarse trabajos donde se haga el esfuerzo de integrar ambas esferas de análisis.
Esta investigación se basa en los hallazgos previos en la temática de jóvenes y en los aportes teóricos sobre la exclusión pero intenta profundizar en aquellas cuestiones que no parecen haber sido muy explotadas. Nuestro enfoque se centra en la exclusión laboral, por lo que los jóvenes excluidos no serán identificados de la misma manera que varios de los estudios mencionados. Adoptamos el concepto de excusión laboral para hacer referencia a aquellos jóvenes que quedan fuera del trabajo, pero también lo concebimos como un proceso que se manifiesta de distintas formas en el mercado de trabajo (formas parciales de exclusión). Es decir, tomaremos como eje de. análisis la inserción laboral para determinar situaciones de exclusión, inclusión plena o situaciones intermedias.
Lo opuesto a la exclusión es la integración social, es decir, aquel proceso por el cual las personas son consideradas miembros plenos de la sociedad, en términos económicos, políticos, sociales y culturales. Desde la mirada del mercado de trabajo, esto significa tener acceso a un empleo y salario digno, disponer de servicios de seguridad social, capacitación, acceso a ocupaciones socialmente valoradas (Ruiz-Tagle, 2000). En este panorama, existe un terreno difuso y confuso de una amplia gama de situaciones entre la inclusión y la exclusión, que dificulta, en muchos casos, la identificación con la plena inclusión o la plena exclusión. A este degradé lo hemos identificado como formas deficitarias de inclusión.
b. Preguntas de investigación, hipótesis y objetivos
Existen algunos interrogantes que surgen a la luz de los temas planteados, basados en los trabajos previos en la problemática, que dan origen a esta investigación y que serán objeto de análisis en este trabajo:
- ¿Cuáles son las distintas formas de relación que los jóvenes establecen con el mercado laboral en Argentina, 2001?, ¿qué tan diversas o heterogéneas son?
- A partir de estos vínculos, ¿pueden identificarse grupos con características peculiares? Pertenecer y no pertenecer al mundo del trabajo ¿se asocia con características particulares de los jóvenes?. Sin bien, quienes conforman la zona intermedia entre la inclusión y la exclusión sufren ciertas "formas de exclusión" ¿presentan similitudes con los excluidos o manifiestan un perfil diferente?. Quienes se encuentran incluidos ¿son un grupo con características homogéneas o existen perfiles diferentes dependiendo del tipo de inclusión que logren?
¿Cuáles son los factores asociados a cada una de ellas?
¿Continúa la educación siendo un determinante central en la inclusión laboral y en el tipo de inclusión que se alcanza? ¿Cómo incluye el mercado de trabajo a los jóvenes con distintos logros educativos?
Las respuestas tentativas a estas preguntas de investigación y que intentaremos someter a prueba a lo largo del trabajo son las siguientes
1. Los jóvenes mantienen vínculos diferenciados con el mercado de trabajo y éstos pueden ser analizados en función del grado de inclusión y exclusión laboral.
2. Tales vínculos pueden dar lugar a la conformación de grupos a partir del grado de inclusión / exclusión que se observa en el mercado. Específicamente, creemos que es posible caracterizar a aquellas inclusiones no plenas a partir de ciertas características de las ocupaciones que han sido objeto de ajuste a partir del proceso de flexibilización laboral operado en el país en los últimos años. El ajuste ha operado a través de las nuevas formas contractuales, asociadas a un incremento de la desprotección e inestabilidad, así como por la flexibilización del tiempo de trabajo.
3. La diferenciación de los jóvenes según el grado de inclusión / exclusión respecto al mercado de trabajo presentará patrones consistentes, tanto en términos sociodemográficos como laborales y será posible analizar aquellos factores asociados.
En relación a los factores demográficos, la edad y el sexo serán dos ejes diferenciadores importantes entre los grupos que estudiaremos y al interior de ellos. La relación inversa entre edad y exclusión laboral (ampliamente postulada por los trabajos sobre el tema) creemos que se expresará también en las inclusiones deficitarias. Conforme la edad de los jóvenes es mayor, menor será su vínculo con la exclusión y mayor la probabilidad de insertarse en una ocupación no deficitaria. Además de hallar particularidades de las relaciones de los jóvenes con el mercado, como grupo poblacional con características propias, se expresarán los diferenciales de sexo vinculados a la inserción de la mujer al trabajo. En ese sentido, consideramos que ellas serán más proclives a caer en el estado de exclusión laboral. Sin embargo, una vez que ingresan al mercado esperaríamos que su condición de mujer ya no constituya una barrera para acceder a ocupaciones no deficitarias, puesto queden promedio, poseen mayores niveles educacionales que los jóvenes y que el tipo de puestos en los que se insertan (en mayor medida asalariados, en el sector público, en la educación) aún conservan mejores condiciones laborales. Asimismo, el nivel educativo será un factor determinante en el grado de inclusión / exclusión logrado. Conforme mayor sea el nivel educativo alcanzado por los jóvenes, mayores posibilidades tendrán de evitar la exclusión laboral y la inclusión deficitaria. Aunque en los últimos tiempos se han incrementado procesos como la devaluación de las credenciales educativas que inciden en la forma de acceso al mercado y en la selección de los jóvenes, de todas maneras consideramos que mayores niveles de educación se asocian con mayores y mejores oportunidades de acceso (si bien no necesariamente garantizan el espacio adecuado). 4. Las inclusiones laborales deficitarias serán más frecuentes en aquellos espacios laborales que se encuentran en la actualidad mayormente afectadas por el deterioro del mercado de trabajo. Creemos que existen diferencias en materia de empleabilidad según las características de los puestos ocupacionales de los jóvenes, entre las que se destacan el sector económico donde trabajan, el tamaño del establecimiento, la categoría y calificación ocupacional y que se asociarán de manera diferencial a los tipos de vínculos que consideramos. Suponemos que las diferencias se expresaran al interior de los incluidos, de acuerdo al tipo de inserción que logren, pero también queremos indagar en qué medida los excluidos cesantes poseen similitudes con los primeros en las características de los puestos ocupacionales previos a su situación de exclusión.
Con miras a responder las preguntas precedentes creemos necesario plantear distintos planos de análisis. Uno, los incluidos y los excluidos suponemos que poseerán características distintivas que hacen que unos estén dentro y otros fuera. Dos, resulta interesante comparar a los incluidos deficitarios en relación a los excluidos laborales a fin de saber en qué medida presentan patrones similares o no. Tres, entre los incluidos habrá perfiles distintivos para los deficitarios y los no deficitarios en relación a sus características sociodemográficas como también en el mercado laboral. Es por eso que el trabajo intentará rescatar estos planos de comparabilidad aunque no necesariamente se estructure de esa manera. Los modelos estadísticos que se utilizan al final del trabajo serán de utilidad para completar el análisis de los perfiles de incluidos y excluidos y al interior de los primeros, de acuerdo al tipo de inclusión.
En síntesis, y por lo expuesto hasta aquí, esta investigación se propone como objetivo general indagar los vínculos que los jóvenes de Argentina establecen con el mercado laboral. En el contexto de las trasformaciones económicas y sociales de los 90,' este objetivo nos ayudará a determinar el grado de inclusión / exclusión laboral, como un esfuerzo por intentar superar las visiones dicotómicas existentes. Los objetivos específicos se orientan a:
- Construir una tipología para la identificación y análisis de los jóvenes en función de las distintas situaciones que establecen con el mercado de trabajo, en el marco del enfoque de la exclusión laboral.
- Analizar a los grupos de jóvenes para comprobar si existen patrones sociodemográficos y laborales propios o similares y cuáles son los factores asociados a cada uno de ellos.
Realizar un análisis comparado de los incluidos y los excluidos pero también al interior de los primeros para encontrar similitudes y diferencias sociodemográficas y laborales. También, comparar a los incluidos deficitarios y a los excluidos para identificar si existen características asociadas a ambos o si puede pensarse a la inclusión deficitaria como alternativa a la exclusión laboral.
Analizar el papel de la educación como variable clave en la determinación de la inserción laboral juvenil, así como también en el tipo de inclusión que se logra de acuerdo a los niveles educativos alcanzados.
c. Metodología
La propuesta analítica que se presenta se basa en la utilización de una tipología de inclusión I exclusión laboral a partir de cual se identifican los vínculos que los jóvenes establecen con el mercado de trabajo, intentando colaborar en los esfuerzos por superar los análisis dicotómicos que pueden resultar muy estáticos para explicar procesos más dinámicos y complejos. A través de nuestro planteo intentamos ensanchar el análisis de aquellas situaciones -que denominamos de inclusión deficitaria- que no pertenecen ni al estado de exclusión ni al de inclusión plenas. Son tipos de inserción que manifiestan ciertos déficit, que pueden interpretarse como diversas expresiones de exclusión, a las que algunos autores, como Ruiz-Tagle (2000) aluden como exclusiones de los empleos de buena calidad.
Para realizar el trabajo utilizamos la Encuesta Permanente de Hogares (EPH). La EPH posee varias limitantes que afectan el potencial de este trabajo. Uno de ellos es que no brinda información sobre los miembros de la familia que no viven en los hogares de los entrevistados por lo que resulta muy compleja la medición del capital social familiar y de los activos con los que cuentan los jóvenes que no viven con sus padres. Estas limitantes hacen que, una etapa como la juventud, no pueda ser abordada cabalmente ya que, no todos los jóvenes corresiden con sus padres pero, evidentemente,
Para aproximarnos a la información utilizamos la estadística descriptiva, a través de tablas cruzadas y relaciones bivariadas y la estadística inferencial, por medio de modelos de regresión. Esta última técnica nos permite analizar la influencia de cada variable controlando el efecto de los demás factores asociados que intervienen en la exclusión laboral y en el tipo de inclusión que se logra. En este trabajo se utiliza esta técnica para completar y corroborar ciertos hallazgos del análisis realizado a través del análisis descriptivo. En este último, el objetivo consiste en la identificación de patrones sociodemográficos y laborales característicos de la subpoblaciones de análisis mientras que en el caso de los modelos, la mirada es distinta, se propone analizar los factores asociados a la inclusión laboral y al tipo de inclusión laboral logrado.
d. Organización del trabajo
El trabajo está organizado en cuatro capítulos, la introducción y las conclusiones. En el primero de ellos se presenta una discusión sobre el concepto de juventud y su forma de aproximación empírica. Se desarrolla el enfoque de exclusión social y su uso en contextos como el latinoamericano, teniendo en cuenta que su nacimiento tuvo lugar en el continente europeo. Dentro de este marco, se utiliza el concepto de exclusión laboral a partir del cual se expone la propuesta teórico-metodológica con la que se realizará el análisis de los jóvenes y el mercado de trabajo. En el capítulo dos, se analizan las características sociodemográficas en función de los vínculos que los jóvenes establecen con el mercado y se comienzan a delinear los perfiles de cada una de la poblaciones de interés.
El capítulo tres da cuenta del contexto argentino de la última década, momento en el que se plasmaron con mayor crudeza políticas económicas de corte neoliberal, respondiendo al nuevo modelo de acumulación instaurado en Argentina a partir de las recomendaciones internacionales. Se presenta una breve reseña de las principales transformaciones económicas y laborales a partir del cambio de modelo de acumulación. En este apartado se analizan las características laborales de los jóvenes en relación sus vínculos con lo laboral con la finalidad de completar la definición de patrones propios relacionados con las condiciones laborales. En este capítulo se analiza, en primer lugar, a las tres subpoblaciones (excluidos, incluidos deficitarios e incluidos no deficitarios) y luego, se focaliza en los incluidos y en los excluidos. En el capítulo cuarto, se utilizan dos modelos de regresión para estimar la probabilidades de inclusión laboral y las de inclusión laboral deficitaria en relación a ciertas características que identificamos o postulamos de importancia en esta relación. Finalmente, en las conclusiones se resumen los principales hallazgos respecto a los vínculos diferenciados que los jóvenes establecen con el mercado de trabajo. Allí también, se discuten algunas ideas en torno a posibles caminos en la continuación de esta línea de investigación, las limitaciones y desafíos teórico-metodológicos que se presentan y las necesidades de fuentes de información más diversas y originales. También se mencionan algunos desafíos para los hacedores de políticas públicas destinadas a jóvenes y trabajo, tema que, como veremos, excede a la mera expresión del desempleo.

NOTAS

1 No estudian, no son amas de casa, no trabajan ni buscan empleo: esta sería la definición adecuada dentro de esta perspectiva, sin embargo no siempre se contempla si son inactivos por ciertas causas (ama de casa) o si, no trabajan pero buscan trabajo.

• Introducción


• Capítulo I . Los jóvenes y el enfoque teórico-mctodológico de la exclusión laboral


• Capítulo II . Los vínculos de los jóvenes con el mercado laboral y sus características sociodemográficas


• Capítulo III . Las características del trabajo de los jóvenes en relación a sus vínculos laborales


• Capítulo IV. Los factores asociados al acceso al trabajo y tipo de inclusión laboral


• Capítulo V. Conclusiones


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