1. Planteamiento del problema y delimitación del tema
Ciertamente el objeto territorial de análisis del presente trabajo lo es el Estado de Jalisco, como categóricamente se encuentra expresado en el titulo del mismo, y aunque muchos de los fenómenos que habrán de ser abordados durante el desarrollo de este, también pueden ser observados en un análisis a nivel nacional o incluso a nivel interestatal, resulta conveniente circunscribirnos a esta entidad federativa por las siguientes razones: en primer lugar, dadas las características metodológicas que deber reunirse el la presente tesina, no sobra decir que son muchas menos las complicaciones cuando se tiene como objeto de observación un ámbito territorial menor; en segundo término, Jalisco puede ser considerado como una entidad federativa paradigmática, si se quiere poner de relieve la patología de los aparatos políticos que presentan un déficit institucional, una gastada credibilidad y la correspondiente crisis de legitimidad.
Por otro lado, Jalisco desde hace mucho tiempo se ha constituido en un bastión de las instituciones eclesiásticas, y dicha situación ha propiciado una estrecha interrelación entre el poder ejecutivo estatal y las autoridades del clero establecidas en dicha entidad. Comunión que se ha acentuado en fechas recientes y que ha provocado una serie de eventos que han admitido serios cuestionamientos por parte de los diversos sectores de la sociedad.
Lo anterior abona al ya... leer más

1. Planteamiento del problema y delimitación del tema
Ciertamente el objeto territorial de análisis del presente trabajo lo es el Estado de Jalisco, como categóricamente se encuentra expresado en el titulo del mismo, y aunque muchos de los fenómenos que habrán de ser abordados durante el desarrollo de este, también pueden ser observados en un análisis a nivel nacional o incluso a nivel interestatal, resulta conveniente circunscribirnos a esta entidad federativa por las siguientes razones: en primer lugar, dadas las características metodológicas que deber reunirse el la presente tesina, no sobra decir que son muchas menos las complicaciones cuando se tiene como objeto de observación un ámbito territorial menor; en segundo término, Jalisco puede ser considerado como una entidad federativa paradigmática, si se quiere poner de relieve la patología de los aparatos políticos que presentan un déficit institucional, una gastada credibilidad y la correspondiente crisis de legitimidad.
Por otro lado, Jalisco desde hace mucho tiempo se ha constituido en un bastión de las instituciones eclesiásticas, y dicha situación ha propiciado una estrecha interrelación entre el poder ejecutivo estatal y las autoridades del clero establecidas en dicha entidad. Comunión que se ha acentuado en fechas recientes y que ha provocado una serie de eventos que han admitido serios cuestionamientos por parte de los diversos sectores de la sociedad.
Lo anterior abona al ya de por si enrarecido ambiente político en que se encuentra inmerso el gobierno del Estado de Jalisco y la sociedad misma, quienes interactúan en un contexto de fricción y desentendimientos, permeado por intereses partidarios y de grupo.
Contexto que implica entre otras cosas, un marco institucional renovado; que incluye una reciente incorporación de cuerpos normativos en la legislación estatal que versan sobre mecanismos pensados para incentivar la participación política de los gobernados (tal es el caso de la Ley de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco); la creación de organismos públicos y la adopción de la política de transparencia (fortalecida con la creación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y el ITEI). Todo lo anterior, percibido en ocasiones como meros paliativos y como una vía pragmática para proveer de andamios a la endeble gobernabilidad.
Pues coinciden con estas innovaciones político institucionales, una serie de manifestaciones del descontento social, expresadas a través de marchas, denuncias masivas ante la comisión estatal de derechos humanos y campañas de concientización a través de la red (Internet), que cuestionan severamente la actitud desplegada por el gobierno de la actual administración.
Hecha esta breve explicación sobre el contexto en el que se circunscribe el tema en cuestión, cabe precisar que si bien es cierto que la sentencia de que hay crisis de legitimidad en el gobierno del Estado de Jalisco parece un tanto parcial y apresurada, tal circunstancia obedece al hecho de que el concepto de legitimidad, como muchos otros conceptos relevantes en ciencia política, comparte una naturaleza compleja, que implica que dicho concepto sea abordado desde diferentes concepciones.
Esta situación conduce necesariamente, a observar una gama considerable de usos del término legitimidad, en razón de la disciplina desde donde sea abordado (filosofía, derecho, política, sociología, etcétera), o incluso en razón de las particularidades de cada autor, independientemente de la disciplina a que pertenezca. En consecuencia, los atributos que presenta el concepto de legitimidad en estos contextos, resultan ser muy variados. Y dada la complejidad de las ciencias sociales, difícilmente puede haber un consenso pleno sobre cuáles deban ser los elementos mínimos de un concepto, que encierre su “esencia pura”.
Para tal caso, se han llevado a cabo serios intentos para aportar las herramientas metodológicas, que contribuyan a la construcción de una mejor manejabilidad y funcionalidad de conceptos como el que nos ocupa. Entre ellos podemos mencionar a la estrategia de mínimos y máximos (Sartori 1970, Gerring y Barresi 2003), la cual implica a grandes rasgos, que al momento de analizar un determinado concepto en términos del marco teórico taxonómico, se puedan detectar los rasgos de dicho concepto y evaluarlos en base a criterios como su funcionalidad, operatividad, pertinencia y aportación, a la pretendida consolidación de un lenguaje teórico constructivo, de la materia correspondiente.
Aunque cabe precisar que el objeto de estudio del presente trabajo, no va en el sentido de analizar toda la variedad de conceptos de legitimidad, para identificar sus diferentes atributos y a partir de ahí, calificar los conceptos que puedan aportar los elementos que presenten la mayor funcionalidad en un nivel pragmático y un mejor manejo empírico.
Más bien, metodológicamente hablando, atendiendo al enfoque descriptivoexploratorio que reviste el presente trabajo, se buscará acaso proponer un concepto propio de legitimidad, que mejor se acomode para hacer más funcional el estudio de la realidad concreta o los hechos empíricos que serán analizados.
Esto, sin dejar de mencionar, que en ningún momento nos apartaremos de las bases aportadas por el marco teórico correspondiente, en tratándose de desarrollar el concepto de legitimidad aludido.
Atento a lo anterior, resulta importante destacar las contribuciones al tema, por parte de autores como Robert A. Dahl, quien en su obra “análisis sociológico de la política” dice: “… La creencia de que la estructura, los procedimientos, actos, decisiones políticas, los funcionarios o los dirigentes del gobierno poseen la cualidad de “justicia”, corrección y bondad moral y que deberían de ser aceptados debido a esta cualidad – independientemente del contenido específico del acto particular en cuestión -, es lo que queremos expresar con el término de “legitimidad”…” (Dahl 1968:28)
Definición que nos aporta varios elementos fundamentales, que no obstante la
complejidad del concepto y las variadas perspectivas y referencias de autores sobre el tema, pude considerarse como una definición clásica o tradicional en el ámbito de la ciencia política, y por tanto, será objeto de análisis y de comparación con base en las propuestas aportadas por otros autores o corrientes, enumerados en el capítulo del marco teórico. En dicho marco, no se pretende hacer un análisis exhaustivo de todas las corrientes y autores que hayan tomado como objeto de estudio a la legitimidad, incluso, no se podría asegurar que en el mismo se engloban las categorías más representativas que se hayan pronunciado sobre el tema.
Más bien, la intención fue considerar a grandes rasgos, autores o corrientes paradigmáticos que aportaran los elementos suficientes para configurar un concepto de legitimidad adecuadamente funcional a los intereses que nos atañen. Por tal motivo, se recurrirá a autores como Alan Wolfe, Jürgen Habermas, y Claus Offe entre otros, quienes comparten la concepción de la legitimidad como una parte sustancial de la justificación de la concentración de las formas de dominación.
No sobra decir que por lo general las teorías sobre legitimidad son teorías de la justificación del poder; se preocupan por señalar el déficit democrático o la histórica contradicción entre el liberalismo y la democracia, y en algunos casos plantean la proposición de soluciones. Por tanto, en este último caso, estas parten de una concepción previa de lo que es y lo que debería ser la democracia.
No se pretende desarrollar una completa taxonomía de los diferentes tipos de conceptos de legitimidad y de las corrientes o grupos a que pertenecen, pero a efecto de clarificar el panorama teórico en el que se encuentran circunscritos, se puede señalar que tales teorías sobre legitimidad se dividen en dos grupos a saber: las inspiradas en el realismo político (John Kelsen, weber, Offe, Luhmann, etc.) y las tendientes a lo prescriptivo, ético o normativo (Norberto Bobbio, Jon Elster, Joshua Cohen, Jürgen Habermas, etc.).
Sin embargo, existen otras concepciones de legitimidad que pudieran dividirse a su vez en tres principales vertientes: la que concibe a la legitimidad como un concepto consustancial con la legalidad; legitimidad como aceptación social y legitimidad como cumplimiento sustancial. Respecto de esta última, se puede encontrar una importante conexión con las teorías de los derechos humanos y la legitimación del poder, puesto que en palabras de autores como Helena Itziar Caballero “Los derechos del hombre pueden definirse como una cierta concepción de la legitimación del poder. De manera que un poder será legítimo si respeta los Derechos Humanos…”. Es decir, en este respecto muchas veces la legitimidad se nutre de discursos ya socialmente legitimados como el de los derechos humanos.
Dada esta breve explicación, no cabe duda que existe una amplio campo teórico para poder explicar el fenómeno de la legitimidad, y por ese mismo motivo, resulta necesario acotar el uso de las propuestas teóricas correspondientes –de ahí que se tome con mayor énfasis las propuestas de Dahl, Wolfe, Habermas y Offe entre otros-. Sin embargo, no serán soslayadas las trincheras más relevantes de donde se han abordado las cuestiones en torno a la legitimidad, y en consecuencia, intentaré desarrollar un esbozo respecto del contenido teórico de las diferentes propuestas sobre el significado de la misma.
Y de hecho a lo largo de la presente investigación, no dejarán de vislumbrarse las referencias teóricas de las diferentes dimensiones de legitimidad, a efecto de configurar la lupa para examinar los diferentes eventos y hechos suscitados en el marco espacio temporal de referencia, para posteriormente corroborar la tesis de que en el caso concreto, el análisis de dichos fenómenos pueden poner en entredicho, la plena sustentabilidad del régimen respecto de sus condiciones de legitimidad.
En el caso concreto, no puede soslayarse que el contexto político nacional e incluso internacional, presentan características comunes que apuntan a una incuestionable condición de frugalidad y desgaste del régimen. Situación que no es ajena a los gobiernos locales y que atendiendo a la tendencias neocorporativistas del ejercicio del poder, observadas en el caso que nos ocupa, no sería infructuoso analizar los cauces económicos, políticos y sociales que han contribuido al establecimiento de las actuales instituciones y que por tanto, han perpetrado las prácticas y los procedimientos que agudizan el sesgo entre Estado y Sociedad, los que a su vez provocan irritación entre los gobernados, que perciben un alejamiento de la justicia social.

• 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y DELIMITACIÓN DEL TEMA


• 2. JUSTIFICACIÓN


• 3. OBJETIVO GENERAL


• 4. OBJETIVOS PARTICULARES


• 5. HIPÓTESIS


• 6. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL


• 7. METODOLOGÍA


• 8. ESTRUCTURA DE LA TESIS  


• 9. CONCLUSIONES FINALES


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