En Paraguay el 36,8% de los hogares no tiene acceso al servicio de agua potable, y más de la tercera parte de esos hogares son pobres. El Gobierno se comprometió con la Organización de las Naciones Unidas (ONU) a incrementar la conexión en un 15,5% al 2015, adicional a la meta original de 65% de cobertura pautada en el marco de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), por lo que asumimos se requerirá de ayuda gubernamental para favorecer a los pobres.
Hay una disconformidad con el criterio de focalización basado en las características físicas de la vivienda -tipo de pared, techo, piso, baño, número de pieza y lugar de abastecimiento de agua-, utilizado por la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP) -una de las proveedoras estatales de agua- para otorgar subsidios a hogares pobres en consumo y conexión al agua.
La presente investigación mostró que el criterio de la proveedora no es eficiente, porque excluye del programa a 86% de hogares en condición de pobreza. La misma ineficiencia tiene el enfoque del Banco Mundial que agrega dos variables sociodemográficas del hogar –años de estudios del jefe de hogar y número de niños menores de 15 años en el hogar-. Se propuso un criterio más adecuado mediante tres vectores de características.
Además del enfoque de ESSAP y del organismo multilateral, se toma en cuenta características sociodemográficas del hogar incorporados los bienes duraderos; y características socioe... leer más
En Paraguay el 36,8% de los hogares no tiene acceso al servicio de agua potable, y más de la tercera parte de esos hogares son pobres. El Gobierno se comprometió con la Organización de las Naciones Unidas (ONU) a incrementar la conexión en un 15,5% al 2015, adicional a la meta original de 65% de cobertura pautada en el marco de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), por lo que asumimos se requerirá de ayuda gubernamental para favorecer a los pobres.
Hay una disconformidad con el criterio de focalización basado en las características físicas de la vivienda -tipo de pared, techo, piso, baño, número de pieza y lugar de abastecimiento de agua-, utilizado por la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP) -una de las proveedoras estatales de agua- para otorgar subsidios a hogares pobres en consumo y conexión al agua.
La presente investigación mostró que el criterio de la proveedora no es eficiente, porque excluye del programa a 86% de hogares en condición de pobreza. La misma ineficiencia tiene el enfoque del Banco Mundial que agrega dos variables sociodemográficas del hogar –años de estudios del jefe de hogar y número de niños menores de 15 años en el hogar-. Se propuso un criterio más adecuado mediante tres vectores de características.
Además del enfoque de ESSAP y del organismo multilateral, se toma en cuenta características sociodemográficas del hogar incorporados los bienes duraderos; y características socioeconómicas del jefe de hogar. Con la combinación de variables altamente asociadas con la pobreza y aplicadas a la población con y sin acceso al servicio de agua potable, usando información de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) 2005, se logró reducir hasta un 48% el error de exclusión.
- INTRODUCCIÓN
- CAPITULO I: ESTRUCTURA DE ADMINISTRACIÓN Y SUMINISTRO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO EN PARAGUAY
- CAPITULO II: SUBSIDIOS Y TARIFAS EN EL SERVICIO DE AGUA POTABLE
- CAPÍTULO III: CRITERIOS DE FOCALIZACIÓN PARA OTORGAR SUBSIDIOS A HOGARES POBRES
- CAPÍTULO IV: PANORAMA SOCIOECONÓMICO DE LOS HOGARES CON Y SIN AGUA POTABLE EN PARAGUAY
- CAPÍTULO V: APLICACIÓN DE LOS MODELOS DE ESSAP, BANCO MUNDIAL Y PROPUESTO PARA HOGARES CON Y SIN CONEXIÓN AL AGUA
- CAPÍTULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE POLÍTICAS PÚBLICAS
- BIBLIOGRAFÍA
- ENTREVISTAS
- ANEXOS
Abbate, Jorge, 2002; Gobernabilidad del agua en el Paraguay; Asunción-Paraguay.
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Alderete, Ana María, 2006; Fundamentos del Análisis de Regresión Logística en la Investigación Psicológica en Evaluar 6; Universidad Nacional de Córdoba, Argentina.
Banco Mundial y SENASA, 2004; Lecciones de un proyecto piloto en Paraguay en el sector de agua potable y saneamiento; Asunción Paraguay.
Biesinger, Brigitte – Secretaría Técnica de Planificación de Paraguay, 1998; Sector agua potable y saneamiento en Paraguay; Asunción Paraguay.
Cecchini, Simone et al, 2006; La medición de los Objetivos del Desarrollo del Milenio en las áreas urbanas de América Latina, en la serie Estudios Estadísticos y Prospectivos, CEPAL.
Chitarroni, Horacio, 2002; La regresión logística; Instituto de Investigación en Ciencias Sociales, Facultad de Ciencias Sociales-Universidad de San Salvador.
Crespo, Alberto y Oscar Martínez Luraghi, 2000; Informe Nacional sobre la gestión del agua en Paraguay; Asunción Paraguay.
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Aguayo Canela, Mariano, 2007; Cómo hacer una regresión logística con SPSS paso a paso; Fundación Andaluza Beturia para la Investigación en Salud; Sevilla, España.
Alderete, Ana María, 2006; Fundamentos del Análisis de Regresión Logística en la Investigación Psicológica en Evaluar 6; Universidad Nacional de Córdoba, Argentina.
Banco Mundial y SENASA, 2004; Lecciones de un proyecto piloto en Paraguay en el sector de agua potable y saneamiento; Asunción Paraguay.
Biesinger, Brigitte – Secretaría Técnica de Planificación de Paraguay, 1998; Sector agua potable y saneamiento en Paraguay; Asunción Paraguay.
Cecchini, Simone et al, 2006; La medición de los Objetivos del Desarrollo del Milenio en las áreas urbanas de América Latina, en la serie Estudios Estadísticos y Prospectivos, CEPAL.
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