Habitualmente, se insiste en que el gobierno dividido es la causa principal por la cual el Ejecutivo y los partidos políticos no logran impulsar las denominadas “reformas estructurales”, entre ellas, la reforma fiscal. Lo anterior nos llevó a analizar y discutir el escenario de negociación de la política tributaria, por lo que nuestra investigación parte de ese planteamiento central: ¿Cómo se negocia la política tributaria bajo un escenario de gobierno dividido?
Enmarcaremos a la política tributaria en el proceso de formulación de las políticas públicas, con la finalidad de comprobar nuestra hipótesis principal: una reforma que altera el statu quo en materia tributaria se dificulta en la medida en que aumenta la distancia entre el punto ideal del establecedor de la agenda y el punto ideal del partido mediano de la legislatura.
La relación causal entre nuestro planteamiento inicial y la hipótesis a comprobar constituirá un proceso que irá de lo teórico hasta lo empírico a lo largo de cuatro capítulos: el capítulo 1 expone la discusión teórica sobre los jugadores con veto como factores de estabilidad y cambio en la política pública; se presentan explicaciones alternativas a este modelo y se confrontan entre sí para brindar un sustento teórico al trabajo en general.
El capítulo 2 tiene como objetivo exponer un panorama general sobre la problemática en materia fiscal: los actores e instituciones que se hallan involucrados y los f... leer más
Habitualmente, se insiste en que el gobierno dividido es la causa principal por la cual el Ejecutivo y los partidos políticos no logran impulsar las denominadas “reformas estructurales”, entre ellas, la reforma fiscal. Lo anterior nos llevó a analizar y discutir el escenario de negociación de la política tributaria, por lo que nuestra investigación parte de ese planteamiento central: ¿Cómo se negocia la política tributaria bajo un escenario de gobierno dividido?
Enmarcaremos a la política tributaria en el proceso de formulación de las políticas públicas, con la finalidad de comprobar nuestra hipótesis principal: una reforma que altera el statu quo en materia tributaria se dificulta en la medida en que aumenta la distancia entre el punto ideal del establecedor de la agenda y el punto ideal del partido mediano de la legislatura.
La relación causal entre nuestro planteamiento inicial y la hipótesis a comprobar constituirá un proceso que irá de lo teórico hasta lo empírico a lo largo de cuatro capítulos: el capítulo 1 expone la discusión teórica sobre los jugadores con veto como factores de estabilidad y cambio en la política pública; se presentan explicaciones alternativas a este modelo y se confrontan entre sí para brindar un sustento teórico al trabajo en general.
El capítulo 2 tiene como objetivo exponer un panorama general sobre la problemática en materia fiscal: los actores e instituciones que se hallan involucrados y los factores que se consideran significativos para emprender un proceso de reforma fiscal; así también, se hace referencia a experiencias en la materia de diversos países latinoamericanos.
En el capítulo 3 se presenta un panorama general de la estructura y la situación tributaria de México. Se exponen las particularidades del procedimiento legislativo en materia tributaria, desde el proyecto de iniciativa hasta su inicio de vigencia . Finalmente, como aportación empírica, se presenta un análisis del desempeño legislativo en materia tributaria en la Cámara de Diputados en México durante el periodo 2000-2007
Dos estudios de caso son expuestos en el capítulo 4. El primero de ellos es el intento fallido del presidente Vicente Fox de reformar la Ley del IVA y gravar con ello, medicinas y alimentos. En el segundo, analizaremos la aprobación de la iniciativa presidencial de Felipe Calderón por crear un nuevo impuesto empresarial, el IETU. En ambos casos, detallaremos el contexto de las reformas y modelaremos los escenarios de decisión para los actores con veto.
- INTRODUCIÓN
- CAPÍTULO I. LA POLÍTICA PÚBLICA: UN ESCENARIO DE JUGADORES CON VETO Y ESTRATEGIAS LEGIS LATIVAS
- CAPÍTULO II. LA REFORMA FISCAL: ACTORES E INSTITUCIONES EN LA EXPERIENCIA LATINOAMERICANA.
- CAPÍTULO III. EL CASO DE MÉXICO: DESEMPEÑO LEGISLATIVO Y REFORMA TRIBUTARIA BAJO GOBIERNOS SIN MAYORÍA
- CAPÍTULO IV. DOS REFORMAS TRIBUTARIAS EN MÉXICO. ESTUDIOS DE CASO.
- CONCLUSIONES
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HEMEROGRAFÍA
Revistas:
• A-Regional
• Nexos
• Proceso
Periódicos:
• El Universal
• La Jornada
• Reforma
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