Este trabajo de investigación tiene como propósito principal contestar a las preguntas ¿cómo la descentralización del sistema educativo nacional desató un proceso de complejización que dio como resultado la conformación de sub-sistemas educativos estatales débilmente acoplados?; y, ¿por qué los procesos de reforma de la supervisión escolar de la educación básica emprendidos por el sub-sistema educativo del estado de Guanajuato experimentan dificultades para ser completados? Para esto se estructuraron tres capítulos: en el capítulo número uno se exponen de forma amplia el tema, problema, hipótesis, antecedentes y enfoque teórico que estructuran el cuerpo general del presente trabajo de tesis; en el dos se explican los procesos de construcción y reestructuración del sistema educativo mexicano, y la emergencia de sub-sistemas educativos estatales a través de la utilización de los conceptos de sistema social y complejidad de Niklas Luhmann; y, en el capítulo número tres se analizan la configuración, formas de relación y comunicación de la supervisión escolar de la educación básica tanto en el contexto del sistema educativo mexicano organizado de forma centralizada como en su transición hacia uno descentralizado, poniendo especial atención en el caso de estudio del sub -sistema educativo estatal de Guanajuato, México.
Como conclusiones principales se encontró que el débil o fuerte acoplamiento del sub-sistema educativo de Guanajuato no se ... leer más
Este trabajo de investigación tiene como propósito principal contestar a las preguntas ¿cómo la descentralización del sistema educativo nacional desató un proceso de complejización que dio como resultado la conformación de sub-sistemas educativos estatales débilmente acoplados?; y, ¿por qué los procesos de reforma de la supervisión escolar de la educación básica emprendidos por el sub-sistema educativo del estado de Guanajuato experimentan dificultades para ser completados? Para esto se estructuraron tres capítulos: en el capítulo número uno se exponen de forma amplia el tema, problema, hipótesis, antecedentes y enfoque teórico que estructuran el cuerpo general del presente trabajo de tesis; en el dos se explican los procesos de construcción y reestructuración del sistema educativo mexicano, y la emergencia de sub-sistemas educativos estatales a través de la utilización de los conceptos de sistema social y complejidad de Niklas Luhmann; y, en el capítulo número tres se analizan la configuración, formas de relación y comunicación de la supervisión escolar de la educación básica tanto en el contexto del sistema educativo mexicano organizado de forma centralizada como en su transición hacia uno descentralizado, poniendo especial atención en el caso de estudio del sub -sistema educativo estatal de Guanajuato, México.
Como conclusiones principales se encontró que el débil o fuerte acoplamiento del sub-sistema educativo de Guanajuato no se debe a que conserve en su interior estructuras de relaciones propias de los antiguos sub-sistemas educativos federal y estatal, sino a que está compuesto de agentes con cierto grado de independencia, capaces de seleccionar de entre las alternativas que genera el sub -sistema, en función de las cuales orienta sus acciones u oponerse abiertamente a ellas; capaces de observar problemas y generar soluciones novedosas a éstos, pero con desiguales condicio nes materiales y capacidades técnico académicas para cumplir con las expectativas que el sub-sistema genera sobre ellos, en caso de así desearlo. Esto hace que, ante una misma situación, los agentes puedan tomar cursos de acción diferentes, con resultados diferentes o semejantes.
El débil acoplamiento del sub-sistema implica que sus intenciones de establecer pautas de orientación de la acción homogéneas a los agentes de que está compuesto, entre ellos el supervisor escolar, obtengan resultados variables o no homogéneos. Es decir, que muy probablemente habrá individuos que efectivamente guíen sus acciones por éstas. Pero, a la par, habrá individuos que eventualmente las observen y otros que simplemente las evadan. Sin embargo, estos resultados pueden ser superados a través del mejoramiento de los planes causales por los que transmite las pautas de orientación y alternativas de acción a los agentes, y de la inversión de una mayor cantidad de recursos en la observación de la forma en cómo estos planes son incorporados por los agentes. De tal manera que, progresivamente, se vayan transformando las relaciones dentro del sub-sistema y su capacidad para encontrar resultados relativamente homogéneos.
Si bien se puede decir que, dado que la supervisión escolar forma parte de un sub-sistema débilmente acoplado, sus relaciones, comunicación y coordinación con los agentes del nivel intermedio y superior pueden ser débiles en sus efectos, lentos en respuesta o infrecuentes y, por lo tanto, su capacidad para generar en las escuelas las condiciones necesarias para que desarrollen la socialización de los alumnos es limitada, lo cierto es que ésta es sólo una posibilidad. La indagación sobre el acoplamiento de la supervisión escolar permitió observar que junto a fenómenos de débil acoplamiento, se pueden observar otros que podrían definirse como de acoplamiento fuerte, en los que los agentes cuentan con los recursos materiales, competencia e instrumentos técnicos, y la disposición para emprender procesos de comunicación y coordinación de sus acciones de una forma que se apega mucho a lo proyectado por el sub-sistema.
En este contexto, las relaciones de la supervisión escolar con los niveles superiores e intermedios están más que marcadas por la debilidad de sus efectos, la lentitud en su respuesta o la infrecuencia, por la variabilidad en las condiciones materiales, en la capacidad técnico académica y en la disposición para orientar sus relaciones por las pautas emitidas por el sub-sistema. De tal manera que también su capacidad para generar en las escuelas las condiciones necesarias para que desarrollen el proceso de socialización de los alumnos son variables o desiguales.
- Introducción
- Capítulo I. Supervisión escolar: su definición, investigación y problematiza ción
- Capítulo II. Emergencia, consolidación y re -estructuración del sistema educativo nacional mexicano
- Capítulo III. Configuración y re -configuración de la supervisión escolar en el subsistema educativo estatal de Guanajuato
- Capítulo IV. Conclusiones
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