El trabajo de tesis tiene como propósito principal investigar si existe relación entre la estructura política e institucional y el diseño de las normas legales que definen la calidad de las leyes de fiscalización superior en el ámbito subnacional, entre 1999-2005. Nuestro estudio no está orientado a medir la cantidad de las leyes que se producen en los congresos estatales, sino a evaluar la calidad de las mismas. El marco teórico mediante el cual discutimos el diseño de la ley, se basa en la teoría de la delegación entre poderes (ejecutivo-legislativo y agencias externas). Para entender la tensión que produce la delegación, asumimos que los ordenamientos jurídicos son un poder estatutario, ámbito en el cual se definen sus posibilidades, limitaciones y quiénes implementarlas.
Las condiciones que determinan las características de la ley son modeladas en función de la estructura política, es decir, la composición partidaria de los poderes ejecutivo y legislativo. Cuando la proporción de un partido es mayoritaria en ambos, estaremos en presencia de un gobierno unificado; cuando esa proporción es compartid por dos o más fuerzas, la estructura política será divida. Para analizar la relación y la estructura, presentamos un modelo de panel, técnica que nos permite observar los datos desagregados por año y por estado, de los gobiernos subnacionales en el periodo de estudio. Separamos nuestra variable independiente en gobiernos unificados y divididos,... leer más
El trabajo de tesis tiene como propósito principal investigar si existe relación entre la estructura política e institucional y el diseño de las normas legales que definen la calidad de las leyes de fiscalización superior en el ámbito subnacional, entre 1999-2005. Nuestro estudio no está orientado a medir la cantidad de las leyes que se producen en los congresos estatales, sino a evaluar la calidad de las mismas. El marco teórico mediante el cual discutimos el diseño de la ley, se basa en la teoría de la delegación entre poderes (ejecutivo-legislativo y agencias externas). Para entender la tensión que produce la delegación, asumimos que los ordenamientos jurídicos son un poder estatutario, ámbito en el cual se definen sus posibilidades, limitaciones y quiénes implementarlas.
Las condiciones que determinan las características de la ley son modeladas en función de la estructura política, es decir, la composición partidaria de los poderes ejecutivo y legislativo. Cuando la proporción de un partido es mayoritaria en ambos, estaremos en presencia de un gobierno unificado; cuando esa proporción es compartid por dos o más fuerzas, la estructura política será divida. Para analizar la relación y la estructura, presentamos un modelo de panel, técnica que nos permite observar los datos desagregados por año y por estado, de los gobiernos subnacionales en el periodo de estudio. Separamos nuestra variable independiente en gobiernos unificados y divididos, y nuestra variable dependiente en los fundamentos y los procedimientos de las leyes de fiscalización superior. La evidencia empírica nos sugiere que la estructura política importa. En los gobiernos unificados observamos un rechazo a la adecuación de la legislación subnacional respecto a la federal. En los gobiernos divididos experimentan problemas para consensuar el sentido de la legislación. En todo caso, en un proceso de transición y consolidación democrática, los partidos políticos son el poder que de facto condiciona el desarrollo institucional.
- Resumen
- INTRODUCCIÓN
- PARTE I. DEFINICIÓN DE LOS PROBLEMAS ENTORNO A LA RELACIÓN ENTRE ESTRUCTURA POLÍTICA, PODERES ESTATUTARIOS Y LEYES DE FISCALIZACIÓN
- CAPITULO 1. EL PODER LEGISLATIVO Y LA BUROCRACIA: TRES PERSPECTIVAS TEÓRICAS
- CAPITULO 2. LA LEY COMO UN PODER ESTATUTARIO
- SEGUNDA PARTE. EVIDENCIA EMPÍRICA
- CAPITULO 3. LA ESTRUCTURA POLÍTICA: DISTRIBUCIÓN DE LOS GOBIERNOS UNIFICADOS Y DIVIDIDOS EN LOS ESTADOS: 1999-2005
- CAPITULO 4. MEDICIÓN DE LOS PODERES ESTATUTARIOS
- CAPÍTULO 5. ESTRUCTURA POLÍTICA, CALIDAD DE LA LEY Y PODERES ESTATUTARIOS. ESTUDIO DE PANEL.
- CONCLUSIONES
- BIBLIOGRAFÍA
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LEGISLACIÓN CONSULTADA
Ámbito Federal
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley de Fiscalización Superior de la Federación LFTAIPG
Ley Federal de Acceso a la Información Pública Gubernamental RIASF Reglamento Interior de la Auditoría Superior de la Federación
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Constitución Política del Estado de Aguascalientes
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Ley de Hacienda del Estado de Aguascalientes
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Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Aguascalientes
Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda del Estado de Aguascalientes
Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Aguascalientes
Ley de Transparencia e Información Pública del Estado de Aguascalientes
Baja California
Constitución Política del Estado de Baja California
Código Fiscal del Estado de Baja California
Ley de Hacienda del Estado de Baja California
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California
Ley de Fiscalización de Cuentas Públicas del Estado de Baja California
Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Baja California
Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Baja California
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Campeche
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Ley Reglamentaria del Presupuesto de Egresos del Estado de Coahuila de Zaragoza Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Coahuila de Zaragoza
Colima
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Código Fiscal del Estado de Colima
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Chiapas
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