Transferencias intergubernamentales: su impacto en el esfuerzo recaudatorio y en las decisiones presupuestarias de los municipios mexicanos

Este documento analiza el impacto de las transferencias federales sobre el esfuerzo recaudatorio y las decisiones presupuestarias de los municipios mexicanos para los años 1993, 1998 y 2003, se investiga hasta que punto las transferencias reducen el esfuerzo fiscal y orientan las decisiones de gasto municipales, además se indaga sobre el papel que juega el esfuerzo fiscal en las decisiones presupuestarias. Se intenta demostrar que las transferencias condicionadas e incondicionadas a municipios generan en estos un efecto perverso de pereza fiscal sobre todo en los municipios con un mayor grado de marginación y en los más pequeños y que las necesidades locales (medidas por el grado de marginación), y no el esfuerzo recaudatorio, son el principal factor que orienta las decisiones de gasto, apoyadas en las transferencias, sobre todo, las aportaciones. Para esto se construye un índice que mide el esfuerzo fiscal y se presentan cuatro modelos econométricos con la intención de probar nuestras hipótesis de estímulo o sustitución fiscal de las transferencias y de los determinantes del gasto. Se encuentra que las transferencias no reducen el esfuerzo fiscal; que para el caso mexicano, debido a la gran dependencia de los gobiernos locales se presenta el llamado efecto "flypaper" y que los principales determinantes del gasto son las transferencias y, en menor medida, el grado de marginación.

• INTRODUCCIÓN


• CAPÍTULO 1 DEFINICIÓN, JUSTIFICACIÓN Y EVOLUCIÓN DEL PROBLEMA


• CAPÍTULO 2 MARCO TEÓRICO


• CAPÍTULO 3 ANÁLISIS EMPÍRICO DEL IMPACTO DE LAS TRANSFERENCIAS


• CAPÍTULO 4 CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES DE POLÍTICA Y AGENDA FUTURA DE INVESTIGACIÓN


• APÉNDICE 1


• APÉNDICE 2


• BIBLIOGRAFÍA

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