La economía política del periodo democrático y neoliberal en Bolivia en el orden mundial

El título de la presente tesis probablemente parecerá confuso a los lectores que se aventuren a leerla. Si bien economistas y politólogos han ido reconociendo en las últimas décadas la necesidad de traspasar las fronteras disciplinarias que cada una de estas ciencias sociales se ha impuesto con el objetivo de realizar análisis explicativos más enriquecedores que los que elaboraban separadamente, no es frecuente observar análisis que pretendan vincular los estudios de relaciones internacionales con los de política interna nacional, o lo que en inglés se denomina domestic politics. "La Economía Política del Periodo Democrático y Neoliberal en Bolivia en el Orden Mundial" es por un tanto un título que nos sugiere, por un lado, un análisis integrado de los procesos políticos y económicos que se produjeron en Bolivia durante el periodo caracterizado por la aplicación de políticas de mercado y por la vigencia democrática más prolongada de la historia boliviana, y por otro, un estudio que vincula dos tradiciones teóricas que han tendido a estar separadas: las relaciones internacionales y la política doméstica, lo que implica reconocer que los procesos económicos y políticos internos se encuentran vinculados a un contexto internacional que influye sobre ellos pero que no los determina completamente. Así, este trabajo pretende ser al mismo tiempo unificador (en cuanto a las perspectivas teóricas asumidas) y coherente (en lo relativo a la vinculación de las... leer más

El título de la presente tesis probablemente parecerá confuso a los lectores que se aventuren a leerla. Si bien economistas y politólogos han ido reconociendo en las últimas décadas la necesidad de traspasar las fronteras disciplinarias que cada una de estas ciencias sociales se ha impuesto con el objetivo de realizar análisis explicativos más enriquecedores que los que elaboraban separadamente, no es frecuente observar análisis que pretendan vincular los estudios de relaciones internacionales con los de política interna nacional, o lo que en inglés se denomina domestic politics. "La Economía Política del Periodo Democrático y Neoliberal en Bolivia en el Orden Mundial" es por un tanto un título que nos sugiere, por un lado, un análisis integrado de los procesos políticos y económicos que se produjeron en Bolivia durante el periodo caracterizado por la aplicación de políticas de mercado y por la vigencia democrática más prolongada de la historia boliviana, y por otro, un estudio que vincula dos tradiciones teóricas que han tendido a estar separadas: las relaciones internacionales y la política doméstica, lo que implica reconocer que los procesos económicos y políticos internos se encuentran vinculados a un contexto internacional que influye sobre ellos pero que no los determina completamente. Así, este trabajo pretende ser al mismo tiempo unificador (en cuanto a las perspectivas teóricas asumidas) y coherente (en lo relativo a la vinculación de las mismas).
Desde la revolución marginalista del siglo XDC, la economía, con el fin de depurarse de normativismos, ha renegado del nombre que le dieron sus fundadores: economía política. Así, en el mainstream economics es muy raro encontrar autores que aun hablen o se refieran a la economía política. Paradójicamente, el término economía política ha sido reinstalado en las ciencias sociales por la Ciencia Política, sin embargo el uso que se le ha dado está lejos del que le dieron Smith o Ricardo. Los estudios de economía política en la ciencia política norteamericana se han enfocado en estudiar de qué manera la situación de la economía de un país constituye un determinante importante de los problemas políticos que enfrenta el mismo, así como también cómo influye el desempeño económico en los resultados electorales.
El proceso de doble transición de la década del ochenta en América Latina en el que los regímenes autoritarios (muchos de ellos dictaduras militares) fueron sucedidos por gobiernos democráticos, a nivel político, y en el que las economías orientadas hacia el mercado interno y fuertemente influenciadas por el accionar estatal fueron abiertas y orientadas hacia el exterior, a nivel económico, fue objeto de múltiples estudios desde la óptica de la economía política.1 La pregunta de investigación general de estos análisis era cómo el desempeño económico influye en la duración o quiebre de los regímenes democráticos.2 El patrón común de estos trabajos es ofrecer explicaciones a partir de una serie de supuestos (por ejemplo, que existe una relación positiva entre desempeño económico y mantenimiento del régimen de gobierno) y una excelente colección de datos dejando, sin embargo, la sensación de un vacío teórico en sus análisis. Así, el proyecto de investigación que se ha venido a denominar como la economía política de las reformas en América Latina parece facilitar su estudio asumiendo un modelo simplista en el que el desempeño económico de los países es la variable independiente y la duración de la democracia es la variable dependiente. Estos modelos, si bien resultan útiles, se toman limitados a la hora de explicar la organización de los grupos, la formación de coaliciones, su interacción y la influencia que ejercen sobre las políticas públicas.3 En este sentido, la principal preocupación de estos investigadores es si las democracias podrán sobrevivir a las crisis económicas que enfrentan y qué condiciones económicas se requieren para que las democracias latinoamericanas se consoliden.
En vista de la evolución democrática de los países en nuestra región, tal parece que hoy en día la preocupación principal ya no debería ser si la democracia va a sobrevivir a las crisis económicas. En América Latina la democracia ha sobrevivido a estas crisis y aun la caída de presidentes electos democráticamente en países como Ecuador, Argentina y Bolivia ha _ tenido un desenlace democrático y una sucesión constitucional.4
La doble integración, Economía-Política y Relaciones Internacionales-Política Doméstica, que nuestro estudio pretende realizar, asume que los actores políticos al interior de los Estados (partidos u organizaciones sociales) son conscientes que para impulsar las políticas que satisfagan sus intereses deben llegar al poder (constituyéndose en gobierno) o influir en él, en función de lo cual requieren articular un discurso que tenga la capacidad de interpelar a la sociedad. Junto a este discurso, dichos actores toman en cuenta tanto variables internas (el contexto económico, el sistema político y la capacidad de presión que poseen) como extemas (que tienen que ver con el orden mundial imperante) al propio Estado, para desarrollar las estrategias con las que logren sus objetivos.
Reconocer que los procesos económicos y políticos internos a un Estado se encuentran vinculados a un contexto internacional que influye sobre ellos pero que no los determina completamente, implica analizar el carácter que asumen las relaciones internacionales. Las Teorías de las Relaciones Internacionales suelen señalar que, en determinados periodos, un Estado en particular asume, en virtud de su mayor capacidad militar, económica y/o ideológica, la supremacía a nivel internacional, misma que le permite establecer un ordenamiento que garantice la perpetuación de su posición, un Orden Mundial consistente en reglas de juego universales que discursivamente son presentadas como la realización del interés general. Sin lugar a dudas, este Discurso del Orden Mundial no es estático puesto que sufre variaciones y se actualiza a lo largo del tiempo. En este trabajo, planteo que se pueden establecer correspondencias entre los cambios que ocurren en el discurso del orden mundial y las alteraciones discursivas que suceden al interior de los Estados (en este caso de Bolivia) como consecuencia de las estrategias que los actores políticos diseñan para interpelar a la población y llegar al poder o influir en él.
En Bolivia, a partir de mediados de la década del ochenta, en la que se produjo el restablecimiento democrático (en 1982) y el inicio de las reformas económicas neoliberales (en 1985), se observa una continuidad en la política, en la economía y en el discurso que los . actores políticos despliegan en su lucha por el poder. Dicha continuidad permitió el mantenimiento de una estabilidad económica y política inédita en la historia boliviana, la misma que, sin embargo, rué interrumpida a partir de 2000. Desde ese año se precipitaron una serie de acontecimientos que tomaron por sorpresa a los partidos políticos y que derivaría en el colapso del sistema político boliviano y en el inicio de un nuevo periodo que recién comienza. Considero que la complejidad del proceso que culminó con el triunfo electoral de Evo Morales en diciembre de 2005 exige establecer las relaciones teóricas que propongo en este trabajo. No obstante, debo señalar que no pretendo estudiar las implicaciones de la victoria del Movimiento al Socialismo (MAS), sino, analizando los procesos económicos y políticos que se produjeron en Bolivia, a partir de los cuáles se podrán establecer las estrategias que los distintos actores políticos bolivianos despliegan para acceder al poder o influir en él, determinar los cambios discursivos producidos en este país desde mediados de los ochenta y su correspondencia con las variaciones que el Discurso del Orden Mundial ha sufrido en este mismo periodo.
Para iniciar este recorrido, debo realizar una breve exposición de los principales enfoques teóricos de las Relaciones Internacionales con el fin de definir qué elementos de este análisis serán de utilidad a nuestro estudio. Posteriormente, se establecerá metodológicamente la vinculación Economía-Política y Relaciones Internacionales-Política Doméstica que planteo.

NOTAS

1 Una excelente colección de trabajos que asumen este enfoque se encuentra en William Smith et.al (ed) (1994), Federico Sturzenegger y Mariano Tomassi (ed) (1998) y Jonathan Hartlyn y Samuel Morley (ed) (1986).

2 Esta pregunta nos recuerda mucho a la que se planteara Lipset en 1959 en su libro Political Man, the social bases of politics. Doubleday ed., New York.

3 SÍ bien estos temas han sido abordados en la literatura de la economía política de las reformas en América Latina, estos estudios asumen que los grupos y coaliciones responden únicamente a objetivos de carácter económico, principalmente incrementar sus ingresos y rentas.

4 En algunos casos en que la Constitución no preveía estas sucesiones, han prevalecido acuerdos políticos para dar a la situación una salida democrática

• CAPÍTULO I. ASPECTOS TEÓRICOS Y METODOLÓGICOS


• CAPITULO II. EL DISCURSO DEL ORDEN MUNDIAL EN EL PERIODO PREVIO A LA APLICACIÓN DE LAS REFORMAS EN  SOLIVIA


• CAPITULO III. ANTECEDENTES AL RESTABLECIMIENTO DEMOCRÁTICO Y AL NEOLIBERALISMO EN BOLIVIA Y EXPOSICIÓN DEL COMPONENTE DISCURSIVO DE LOS ACTORES POLÍTICOS RELEVANTES EN DICHO PERIODO


• CAPÍTULO IV. UN NUEVO ORDENAMIENTO: NEOLIBERALISMO Y DEMOCRACIA PACTADA. LAS POLÍTICAS PÚBLICAS, LOS ACTORES POLÍTICOS Y SU DISCURSO EN EL PERIODO NEOLIBERAL


• CAPITULO V. LOS CAMBIOS EN EL DISCURSO DEL ORDEN MUNDIAL EN LOS NOVENTA Y SU ESTADO ACTUAL


• CAPITULO VI. ANÁLISIS DE LOS CAMBIOS POLÍTICOS EN BOLIVIA


• CONCLUSIONES


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